保障億萬(wàn)農(nóng)民 促進(jìn)公平正義
個(gè)人集體政府三方共同籌資 2020年之前實(shí)現(xiàn)全國(guó)覆蓋
“我運(yùn)氣真好，趕上國(guó)家出錢(qián)補(bǔ)貼咱農(nóng)村人買(mǎi)保險(xiǎn)，咱老了每個(gè)月就能像城里人領(lǐng)工資似地有錢(qián)花了……”家住江西農(nóng)村的婦女吳春英最近正在籌劃著買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)的事，“新農(nóng)保”政策開(kāi)始試點(diǎn)的消息讓她振奮不已。
國(guó)務(wù)院決定從今年開(kāi)始在全國(guó)選出10%的縣(市、區(qū))實(shí)行試點(diǎn)，在2020年之前建立覆蓋全國(guó)的農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。日前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布消息，新型農(nóng)村保險(xiǎn)試點(diǎn)將在10月1日前啟動(dòng)，中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。
國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼占六成
“青年人都出去打工，留在農(nóng)村的老年人怎么辦?”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書(shū)長(zhǎng)唐鈞說(shuō)，建立覆蓋廣泛的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間很緊迫，他估計(jì)10到15年，農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題就會(huì)凸顯出來(lái)。
中國(guó)早在上世紀(jì)80年代中期就開(kāi)始了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的試點(diǎn)，然而效果并不明顯。“并不是我們不想買(mǎi)保險(xiǎn)，可是沒(méi)那么多錢(qián)啊，算來(lái)算去還是舍不得。”吳春英的猶豫道出了此前“舊農(nóng)保”實(shí)施的困境。中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期的落后和較高的參保費(fèi)用成了制約農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)目前約有9000萬(wàn)60歲以上的農(nóng)村老人，能夠享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的只占1.5%。
此次的“新農(nóng)保”改革了籌資結(jié)構(gòu)，通過(guò)個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼三方并進(jìn)的籌資渠道，直接從費(fèi)用的第一道程序減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為了保證農(nóng)村的老人每個(gè)月能拿到最低55元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平推算，國(guó)家將計(jì)劃每年投入660億元。
“只有農(nóng)民負(fù)擔(dān)得起，一切惠民政策才名副其實(shí)。”人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義指出，這是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后的又一項(xiàng)重大政策。
消除各種后顧之憂(yōu)
陜西延安農(nóng)村的王大江老人今年62歲，常年務(wù)農(nóng)，靠?jī)僧€田養(yǎng)活自己和老伴。即使政府給他們減免了近60%的費(fèi)用，三四千元對(duì)他們來(lái)說(shuō)也是不小的數(shù)目。而且按照之前的政策，王老漢認(rèn)為自己的年齡買(mǎi)保險(xiǎn)不劃算。
對(duì)此，胡曉義解釋道，除了籌集資金的方式不同，“新農(nóng)保”在支付結(jié)構(gòu)上也與“舊農(nóng)保”大有不同。與僅僅建立農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)的“舊農(nóng)保”相比，“新農(nóng)保”的支付可以靈活地使用基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金兩部分。基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國(guó)家財(cái)政全部保證支付的，即使自己不掏錢(qián)參保，60歲以上的老人也能享受到國(guó)家支付的最基本補(bǔ)貼。
人力資源和社會(huì)保障部農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)高帆解釋?zhuān)?ldquo;新農(nóng)保”實(shí)施時(shí)已滿(mǎn)60周歲的，每遞增1歲，可遞減繳費(fèi)年限，比如61歲的時(shí)候，就不需要補(bǔ)繳15年了，只需補(bǔ)繳12年，然后可以領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
王老漢之前參保的顧慮沒(méi)有了，樂(lè)呵呵地夸起政府，“還是政府想得周到，除了國(guó)家最基本補(bǔ)貼，現(xiàn)在交保險(xiǎn)既便宜了還可以少交幾年，真是劃算啊。”
以后不怕沒(méi)人養(yǎng)老了
“新農(nóng)保”政策規(guī)定，凡年滿(mǎn)16周歲、不是在校學(xué)生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民均可參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。不僅如此，“新農(nóng)保”也照顧到外出打工的農(nóng)民工。
在北京朝陽(yáng)區(qū)打工的農(nóng)民賈云龍此前在企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，他很疑惑，如果在打工期間累計(jì)繳費(fèi)不滿(mǎn)15年會(huì)不會(huì)造成“半途而廢”。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所的研究員王德文解釋?zhuān)?ldquo;新農(nóng)保”早就考慮到農(nóng)民工參保的尷尬地方，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)保之間的賬戶(hù)是開(kāi)放的，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)上的錢(qián)可以通過(guò)折算直接轉(zhuǎn)到農(nóng)村的賬戶(hù)。
賈云龍滿(mǎn)意地說(shuō)：“‘新農(nóng)保’對(duì)于我們這些農(nóng)民工真是考慮周到，以后不怕沒(méi)人養(yǎng)老了!”他說(shuō)，像他這樣可以放心的工友還有很多。
中國(guó)農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的傳統(tǒng)觀念長(zhǎng)期以來(lái)之所以難以消除，在于社會(huì)養(yǎng)老一直舉步維艱。不僅在于觀念難以推廣，更在于費(fèi)用讓農(nóng)民卻步。王德文說(shuō)，如今傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)出現(xiàn)缺陷，如果新的社會(huì)養(yǎng)老體系再不及時(shí)普及，養(yǎng)老將成為一個(gè)新的社會(huì)問(wèn)題，不利于維護(hù)社會(huì)安定和諧。“新農(nóng)保”的實(shí)施將使中國(guó)農(nóng)村真正由養(yǎng)兒防老逐漸走向社會(huì)養(yǎng)老。
輸入：王靜
